西安经验，全省推广！

日前

陕西省发展改革委印发

《2025年第一批优化营商环境典型经验做法》

聚焦政府诚信、企业舒心、办事高效

三个领域

总结梳理了35项全省典型经验

要求各市区加强典型经验复制推广工作

确保经验做法精准落地、高效转化

切实提升本地营商环境竞争力

此次全省复制推广的

35项典型经验做法中

西安市共有6项

亮点多多

和小布一起关注

西安市创新“信用+”场景应用

提升审批监管效能助力企业降本增效

资料图

西安市积极探索“信用+”在政策兑现、审批监管、招标投标、纳税融资等多个场景的应用创新，有效提升审批监管效能，助力企业降本增效。

依托“西安政策通”平台，将惠企政策兑现工作中的涉企信用核查工作由“线下”转为“线上”，在政策兑现时对企业信用信息进行资质审查，符合条件的企业可通过“免申即享”的方式享受政策，无须递交任何资料便可获得真金白银的政策“红利”。

此外，积极探索“容缺受理”审批模式，发布两批市级“容缺受理”政务服务事项清单共125个事项，信用良好的企业可免予提交部分申请材料，累计精减办事材料109项。大力支持科创企业研发工作，在全国首创“技术交易信用贷”和“技术产权（技术交易）资产证券化”。

西安市推动行政执法“标准化”改革

构建规范文明法治营商环境

西安市在全国率先开展行政执法“标准化”改革试点，探索实施“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协同、一支队伍执法”的“四个一”标准化执法模式。

建立“西安都市圈”市场监管执法协作联席会议制度，打造跨区域协作平台，签订食品安全、打传规直、知识产权保护等7部执法协作协议。与青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团市场监管部门联合发文，在西北五省复制推广行政执法“西安模式”。

组建市场监管、文化、交通、城管、生态环境、农业、应急7支综合执法支队，将高频率、易发现、易处置和基层管理迫切需要，且能有效承接的执法事项赋予镇街综合行政执法队。

西安市多措并举优化口岸营商环境

加快陆港建设服务向西开放

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西安市积极发挥国际陆港资源禀赋优势，在提升跨境贸易通关效率、降低运营成本、强化区域联动、增强保障能力等方面深化改革创新，持续优化口岸营商环境，为外贸企业降本增效和服务向西开放提供有力支撑。

建设全国首个内陆自动化无人码头，建成全国唯一拥有3束6线的铁路集装箱中心站，投用哈萨克斯坦西安码头，上线西安港智慧通关系统，优化监管设施，在全国率先打通海关、铁路数据壁垒，实现进出境货物、跨境电商等业务领域全流程信息化、智能化监管，查验场地空间利用率、作业效率均提升50%以上。

此外，西安市开展全国首个陆路启运港退税试点，组建“丝路税务管家”团队，开设“启运港退税受理专窗”。建立国内跨关区协同机制，创新跨关区“陆海联动、铁海直运”监管模式。开辟通关服务“直通车”，设立“绿色通道”，成立“通关监管工作专班”。

西安市未央区

推行轻微违法“首违不罚”

为进一步提升监管执法的包容性，西安市未央区先后发布了3批《未央区“首违不罚”目录清单》共160项“首违不罚”事项，在新经济、新产业、新业态、新模式等“四新经济”以及道路安全、市场监管、城市管理、交通运输、卫生健康、文化旅游和住房建设等7大领域推行“首违不罚”执法改革，对市场主体因客观原因导致的“无心之过”不予行政处罚。

推行“跨部门综合执法”“综合查一次”等涉企联合执法检查，建立“无事不扰”企业“白名单”机制，动态更新监管事项清单，减少多头多层重复上门。持续开展执法质量第三方评估，及时清理不平等、非必要的涉企法规政策，组织“首违不罚”执法案卷评查，发现问题及时整改调整，确保执法行为规范透明。

西安市持续创新环评审批服务模式

不断提升项目环评审批质效

西安市聚焦服务高质量项目建设，紧盯项目环评审批重点环节，进一步强化模式创新、优化涉企服务、深化改革探索，不断提升项目环评审批质效，有力促进项目快速落地投产。

试点开展环评“打捆”审批，对同一区域、同一类型的多个项目环境影响报告表审批实行“一本报告报审、一次受理评审、一个环评批复”的打捆审批模式，企业在线上提交“多合一”的项目环评资料并完成审批后，即可“一站式”办结多个项目环评手续，实现审批时限压缩80%以上，助力项目加速落地投产。

对生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短的项目，试点开展环评与排污许可“两证合一”，将分开办理所需的两套申请材料整合成一套申请材料，形成“两证合一材料清单”。

西安高新区以集成式 梯次化项目服务

推动高质量项目建设提质增效

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西安高新区以集成式、梯次化改革构建项目全周期服务保障体系，推行用地清单制、大片区考古、标准地供应等改革举措，推动高质量项目建设提质增效。

推行“用地清单制”，通过系统集成，将拟供应地块的面积、位置等基本信息，以及文物勘探、水资源论证等18项评估、普查结果综合在一张清单上，完成3宗地的清单编制，大幅降低企业用地成本。

创新推出项目建设“开工一件事”举措，将项目所涉及的主要办理业务有机融合，实现建设项目开工前手续“一件事一次办”。设立建设项目审批专区，将竣工规划条件核实与不动产登记整合为“一窗受理、一次办结”，企业只需提交一次资料，即可同步完成“规划验收”和“不动产登记”2个事项，办理时限由原来的30个工作日压缩至平均10个工作日，登记效率提升70%。

文：记者 夏丽娜